Project Financing & Management nella PA

Il contesto attuale vede le Pubbliche Amministrazioni, in specie locali, strette tra la necessità di attivare investimenti al fine di soddisfare i bisogni collettivi e favorire lo sviluppo endogeno del territorio, da una parte, e l’esigenza di fronteggiare le tensioni finanziarie derivanti dall’irreversibile superamento del sistema di finanza derivata, dall’altra.

Per uscire dall’impasse è decisivo sviluppare modelli innovativi al fine di reperire le risorse finanziarie e coinvolgere capitali privati nelle politiche pubbliche di investimento. In tale ambito, il Project Financing, promosso anche dal Nuovo Codice dei Contratti, prima ancora che una semplice modalità operativa, rappresenta un modello logico, metodologico ed operativo per il reperimento delle risorse necessarie e la realizzazione di infrastrutture:

1. trasformando i bisogni e la domanda in progetti realizzabili (progettualità e value for money);
2. reperendo le risorse necessarie per realizzare tali progetti, attraverso forme di partenariato con i privati.

I benefici per la Pubblica Amministrazione sono molteplici:

1. di natura economica, in quanto il finanziamento non irrigidisce il bilancio dell’Ente e ne mantiene inalterati gli indici di performance;
2. di natura gestionale, in quanto tutti gli attori assumono l’onere della tempestività della realizzazione e della funzionalità dell’infrastruttura;
3. di natura finanziaria, in quanto l’opera è realizzata non distogliendo risorse da poter impiegare in altre iniziative;
4. di natura strategica, in quanto è favorita la transizione dell’Ente da erogatore di servizi a regolatore dei medesimi.

La valutazione delle proposte di Project Financing

La fase di valutazione di una proposta di Project Financing implica, sempre, una complessa e multidisciplinare attività di indagine e verifica sia da parte del promotore che dell’ Amministrazione, che in fasi diverse, esaminano la fattibilità delle proposte sotto profili tecnici, qualitativi, temporali ed economici.

Tale indagine – è evidente – implica un considerevole impegno ed il superamento di notevoli difficoltà, segnatamente per le specifiche competenze e professionalità richieste. Le problematiche connesse alla struttura complessiva della proposta ed alla sua valutazione investono, di fatto, ambiti di conoscenza multidisciplinare, che spaziano dal diritto all’economia, dall’ingegneria all’urbanistica, dal Project Management al controllo di gestione.

La valutazione, inoltre, si presenta ancor più problematica quando l’esame implica una comparazione di più proposte, laddove, proprio per la soggettività di criteri o di requisiti prefissati per la scelta, tutto è lasciato alla discrezionalità dell’Amministrazione, la quale deve dare evidenza di ciascuno dei fattori che hanno indotto a preferire un progetto ad un altro, all’insegna del pubblico interesse.

Il Project Management dell’iniziativa

 realizza programmi per la formazione e la consulenza sul Project Financing & Management, nel convincimento che tale disciplina debba non solo caratterizzare il governo direzionale ed esecutivo dei progetti/iniziative, ma anche costituire il fulcro per un’evoluzione culturale delle Organizzazioni, che da orientamenti connaturati da logiche di gestione “per compiti”, devono evolvere verso modelli incentrati “sugli obiettivi”.

Il percorso formativo proposto sul tema del Project Management persegue, ad esempio, i seguenti obiettivi:

1. l’acquisizione delle tecniche di pianificazione e controllo delle attività onde ottimizzare la capacità di conseguire gli obiettivi temporali sottesi all’esecuzione dei progetti/commesse;
2. lo sviluppo di una visione allargata e multidisciplinare del processo produttivo che persegua l’esigenza di organizzare, integrare e gestire i vari apporti specialistici richiesti;
3. lo sviluppo di una sensibilità ai temi economici (controllo di gestione, contabilità analitica, cost-control) che consenta agli attori cointeressati alla gestione dei progetti/commesse di porre in stretta correlazione mezzi e fini, varianze occorse e stime previsionali, azioni correttive ed effetti attesi;
4. l’acquisizione di conoscenze specifiche volte a migliorare la capacità di gestione delle cosiddette variabili integrative del Project Management, quali i rischi, la comunicazione, le risorse umane.

 propone, inoltre, sessioni formative in “role playing“, dove i partecipanti incarnano il ruolo di Project Manager che simulano la gestione di un progetto pianificandolo, eseguendolo e monitorandolo ed affrontando le problematiche e gli “imprevisti di percorso” di volta in volta rappresentatigli.

 , forte dell’esperienza ultraventennale dei propri consulenti maturata nell’ambito degli appalti pubblici e nella pianificazione e valutazione di progetti e programmi di investimento, offre la propria consulenza ed assistenza specialistica nelle attività di:

1. “montaggio” delle iniziative in Project Financing;
2. valutazione delle proposte di Project Financing;
3. elaborazione di studi di fattibilità;
4. pianificazione e programmazione dei lavori pubblici;
5. assistenza in fase di gara;
6. consulenza sui modelli di Project Management;
7. formazione sul Project Financing & Management.

 propone, altresì, interventi con le modalità della formazione-intervento, affiancando e formando le risorse interne all’Organizzazione affinché possano acquisire conoscenze e competenze tali da procedere successivamente in modo autonomo.